乘数据“信风”强发展动能——深圳激发气象数据要素潜能价值的探索实践

　　10月24日，“绿镜头·发现中国”报道组走进广东省深圳数据交易所。不久前，广东粤港供水有限公司（以下简称“粤港供水公司”）刚刚在这里采购了一批来自广东省气象局和深圳市气象局的气象数据产品，完成了深圳市气象公共数据产品首笔场内闭环交易。

　　在这片改革热土之上，深圳市气象局积极探索、先行先试，为加快推进气象数据要素市场化配置，激活气象数据要素潜能不断积累“深圳经验”，迈出“深圳步伐”。

　　顶层设计让探索“有图可循”

　　9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，对气象等公共数据资源开发利用，充分释放数据要素潜能作出明确部署。推进气象数据开发利用，打造高价值、高质量的气象数据产品体系，充分挖掘和释放气象数据的资源价值，促进气象数据合规高效流通，服务保障经济社会高质量发展，是气象部门的责任所在。

　　“在广东省气象局的统一部署下，深圳市气象局推出了深圳首批高价值气象数据产品，涵盖5大类，共19种，并授权给省气象服务中心运营，在深圳数据交易所上市。”深圳市气象局科技与数据管理处相关负责人何宇华说。

　　在气象数据产品上市的同时，深圳数据交易所也深入推动和落实“数据要素×气象服务”专项行动。

　　深圳数据交易所设立全国首个气象数据专区，副总经理赵亮介绍：“我们积极推动气象数据产品的供需衔接、合规流通和场景应用，赋能实体经济。”

　　事实上，市气象局与深圳数据交易所的先行探索和首创成效背后，是不断完善的顶层设计和政策支撑保障——

　　自2023年9月以来，中国气象局聚焦高价值气象数据产品应用，推动气象数据依规流通，引导全社会共同围绕气象高质量发展需求打造高品质气象数据产品，更好服务经济社会高质量发展。

　　今年1月，随着《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》印发，安全有序有效推进气象数据要素市场化配置建设有了“施工图”和抓手，气象数据要素的价值潜能正不断激发。

　　该方案明确，到2025年底，气象数据要素市场化配置基础制度基本建立，气象数据授权运营平台和流通监管平台基本建成，气象数据授权运营、众创利用、气象数据身份证管理等关键流程基本打通，为进一步在更大范围推进气象数据要素市场化配置工作奠定基础。

　　5月，随着《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》印发，中国气象局持续推动气象数据开放共享与开发利用，明确到2026年底，打造30个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，推出50个以上满足典型应用场景需求的高价值气象数据产品，形成一批以实时数据流驱动运转为特征的业务新机制、新模式，探索培育若干创新能力强、成长性好的气象数据商和第三方专业服务机构，实现“需求牵引产品研发、数据支撑场景运转、交易释放数据价值”的良性循环，推动数据要素成为气象高质量发展的重要驱动力量。

　　今年10月，中国气象局将广东省气象局列入首批气象数据要素市场化配置试点，并将围绕明确气象数据“三权”（持有权、加工使用权、产品经营权）、健全气象数据交易组织模式、培育气象数据交易生态等10项试点任务，打造全省气象数据集约化交易模式，培育气象数据交易应用场景，有序构建覆盖气象数据供给至消费利用全链条的特色气象数据市场化配置体系。

　　“这不仅为我们探索开展气象数据要素市场化配置工作指明了方向，也为我们联合相关部门不断深化合作提供了保障、注入了动力。”何宇华说。

　　报道组走进深圳数据交易所 图片来源：深圳市气象局

　　先行先试迈出“深圳步伐”

　　10月25日，国家数据局等15个部门联合举办的2024年“数据要素×”大赛全国总决赛落幕，深圳入围全国总决赛的6支队伍全部获奖。深圳的数据资源丰富程度、数据交易活跃程度以及数据需求和应用场景情况可见一斑。

　　基于这样的优势资源和条件，市气象局联合深圳数据交易所积极探索和推进赋能气象数据要素市场化配置改革工作。

　　“作为广东和深圳气象数据众创利用试点，目前，深圳数据交易所深度参与国家有关制度编制工作，包括气象数据市场化配置总体制度、气象数据授权及身份证管理相关制度等，进一步确保数据产品流通交易的安全性、合规性。”赵亮介绍。

　　同时，在挖掘市场需求、服务供需匹配、推广示范应用案例等方面，深圳数据交易所深入落实“数据要素×”行动，在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个重点领域，不断拓展和孵化气象数据要素的应用场景，更好地让气象数据产品赋能实体经济。

　　“目前，深圳气象数据产品交易的重点是场景化，今年气象数据产品交易的主要场景一方面是应用于科研，另一方面是服务于城市治理。”深圳数据交易所数据应用专家许楷俊介绍，例如，粤港供水公司今年采购的来自广东省气象局和深圳市气象局的气象数据产品，就主要应用于深圳水库的调蓄等工作。

　　2023年9月初，受台风“海葵”残余环流影响，深圳多地出现强降水天气，罗湖区多地积水较为严重。深圳水库作为粤港供水公司主要水源地，相关部门意识到水库调蓄与运行管理迫切需要更加精细的气象数据作为支撑。

　　“今年，粤港供水公司购买相关气象数据产品，并将气象数据纳入到深圳水库周边流域降雨预测和水库蓄水趋势预测模型中，就是为了更好地支撑深圳水库在台风和暴雨等灾害来临时的调蓄与管理工作。”何宇华说。

　　数据要素不仅要供得出、流得动、用得好，更要保安全。

　　“我们通过打通中国气象局气象数据流通监管平台和深圳数据交易所数据交易平台，实现气象数据产品的合规线上交易。同时，让上市交易的气象数据拥有气象数字对象唯一标识符，也就是气象数据的‘身份证’和溯源码，并在每一笔气象数据的交易过程中，将这一标识符与流通标识符打通，在技术层面有效保障气象数据流通安全。”许楷俊说。

　　此外，深圳数据交易所还会对每一笔交易的主体、标的和场景进行合规审核，确保数据交易流通全链条的安全合规。

　　“目前，深圳市气象局着力研发的气象数据众创利用平台，一方面基于零信任架构下的访问控制机制，结合动态权限管理和多因素认证，构建多层隔离的专属安全域，对不同数据级别的交易活动进行分区隔离，为上市交易的数据源提供安全、可信的后续加工环境，确保气象原始数据不出域，保障气象数据‘可见不可得、可用不可拥’。另一方面众创利用平台横向对接深圳数据交易平台，也能为数据交易流通提供更顺畅的平台和渠道。”何宇华说。

　　着眼未来，深圳市气象局将推进气象数据与其他行业数据的深度融合，激发气象数据在能源消费、交通物流、旅游文化等行业、领域的创新应用，充分发挥气象数据要素乘数效应，为粤港澳大湾区乃至全国的数字经济发展注入新的动力。

（作者：黄彬 陈磊  李红梅 徐文文）