中共深圳市气象局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年4月18日至6月24日，市委第五巡察组对深圳市气象局党组开展了巡察。2022年9月23日，市委第五巡察组向深圳市气象局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、局党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高思想认识，强化整改自觉。一是局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真贯彻落实市委巡察工作部署要求，坚持“当下改”与“长久治”相结合，高标准、严要求，全面推动整改落实工作。二是召开会议进行专题研究和部署，第一时间成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员任副组长，认真落实“一岗双责”整改责任，抓实抓严分管领域的巡察整改工作。三是研究制定《中共深圳市气象局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》以及对应整改工作清单，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，局党组多次召开专题会议，对巡察整改工作进行研究部署推进。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。2022年10月局党组书记调整，两任局党组书记将巡察整改工作作为重中之重进行交接，新任局党组书记全盘接收巡察整改任务，坚决做到“新官理旧账”，亲自抓、抓到底，坚决扛起巡察整改第一责任人责任。一是针对巡察反馈的3大方面13个问题，按照整改落实工作方案要求，明确整改时间节点，局党组书记督导检查，班子成员严格落实“一岗双责”整改责任，形成“一周一推进，一周一督办”机制，全覆盖推动所有问题整改，对一些重点难点问题组织深入调查研究和反复讨论，确保整改任务落实落地。二是层层压实责任，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部、党支部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；坚持以整改促纪律建设、促作风转变、促当前工作落实，以强化整改进一步激发全局干部职工干事创业热情，奋力推动深圳气象事业高质量发展。三是召开2022年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，深挖问题根源，以刀刃向内的决心查找自身问题，以勇于自我革命的精神加强批评与自我批评。

　　（三）强化监督检查，扎实推进整改。坚持用问题倒逼制度建设，围绕市委巡察组指出的意见，深刻剖析问题，切实解决全面从严治党和深圳气象高质量发展中的难点痛点堵点。建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。截至2023年6月，围绕巡察反馈的3方面13个问题，已完成整改12个，长期整改1个；建立完善制度规范20项。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市的决策部署，履行气象职能职责方面

　　1.严格落实第一议题学习制度。一是紧跟习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神，每次局党组会前2-3天确定第一议题学习内容，由局党组书记把关确定。原原本本学习领会习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，严格落实“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制，局党组成员、相关处室负责同志立足岗位谈体会谈认识，局党组书记谈单位贯彻落实意见。二是强化会前审核，注意第一议题规范性检查，单列议题认真学习中央和省、市的有关会议精神。严格按照时间节点向市直机关工委报送第一议题学习清单和学习材料。整理第一议题学习材料汇编呈送局、处领导，供党员领导干部反复深入学习。三是严格落实“两个维护”十项制度机制，执行政治要件闭环落实机制和政治要件贯彻落实半年度报告制度；持续落实“大学习、深调研、真落实”机制，开展深调研课题研究并实现转化应用。

　　2.提升防范化解气象灾害重大风险和解决市民急难愁盼问题的能力。一是健全气象灾害应急管理机制。排查关键系统的突发灾害事件风险隐患，建立短信、传真系统的异地备份系统，建立卫星通讯手段保障关键气象数据接收不中断。建立智慧气象服务中台热备系统，能够稳定提供容灾无感化热备服务。提高了灾害性天气高并发、高访问下系统的可靠性及数据冗余备份的安全性。优化建立“三机制一培训”。建立气象灾害“一盘棋”应急响应工作机制，组织对市内市外可能存在较大风险的气象灾害事件进行分级分类处置，并建立复盘和排查整改机制，落实隐患整改和闭环管理。建立常态化+非常态加密的全过程会商调度机制和常态化的灾害性天气“叫应服务”机制。加强气象防灾减灾宣传和培训，组织开展全市气象信息员培训，加强气象预警预报和防灾减灾等内容科普和宣传。二是加强气象服务民生的主动性。加强恶劣天气主动服务意识，对“尼格”台风、强冷空气等进行专题复盘，以问题为导向，研究加强天气预报服务工作管理机制建设等。在台风暴雨等恶劣天气来临前，加强人力部署，提高会商研判能力，适时进行恶劣天气全网短信提示，并通过电视滚动字幕等渠道服务市民。扩大敏感人群服务，从上下学人群扩大至上下班人群。多方共同宣传推广“预警铃”。联合市教育局和市其他主流媒体，宣传高级别预警防御指引并推广，巡察整改后“预警铃”的订阅人数较之前增加，达到93.4万。已完成从“深圳天气”app和微信端扩展至“i深圳”app和“粤省事”app，拓展发布渠道，扩大覆盖面。完成了预警信息发布种类由6类扩展到12类，并根据最新预警信息发布种类，修订了“预警铃”发布规则和机制；及时提示防御系统性恶劣天气，基于三级防御机制和突发预警信息发布系统，加强高级别预警信息发布工作，尽可能根据天气形势提前告知停课的可能性；加大“预警铃”平台的访问承载能力。

　　3.严格执行机构改革有关决定。组织专题学习《广东省事业单位登记管理实施办法》。经局党组会议研究，已按规程报送《深圳市气象局事业单位章程》和《事业单位法人设立登记开办资金确认证明》等事业单位设立登记申报材料，已完成事业单位登记手续。

　　（二）关于全面从严治党主体责任方面

　　4.“一把手”严格履行第一责任人职责。一是印发年度党建工作要点和党风廉政建设工作要点，制定局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单及2023年任务安排清单，明确年度工作任务、责任分工和完成时限等。二是在2022年度民主生活会上深入查摆落实全面从严治党工作中存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，尤其是对巡察中发现的突出问题，切实做到深刻反思，见人见事见责任。三是强化作风建设，认真学习并严格落实市委提出的“十个坚决反对、十个必须做到”，严肃整顿会风、文风等作风问题，提高工作效率，推动全面从严治党向纵深发展。

　　5.规范经费使用管理。一是局党组进一步强化经费使用的审查把关，强化局长办公会对财务开支的审查论证。结合驻镇帮镇扶村等工作实际，按要求规范扶贫驻村干部工作经费，修订完善财务管理办法，规范合规地解决好工作中的实际问题。二是在财务管理办法中增加福利费支出管理内容，进一步明确福利费支出使用范围及审批权限等。三是规范工作人员就餐问题，印发关于规范局系统人员就餐相关事项的通知，进一步规范食堂就餐管理。四是修订完善归口管理单位专家费发放标准，严格规范会议组织及专家咨询费发放，同时加强对归口管理单位财政经费开支的监督检查。

　　6.规范招投标工作管理。一是对现有系统进行了一体化整合。推进建设“精密监测、精准预报、精细服务、政务管理、信息基础支撑”五大类软件平台，开发工作将向轻量化、组件化改进，逐步减少系统数量。探讨系统开发与运行维护适度分离模式。通过建立更有利于公平竞争和业务稳定发展的管理机制，进一步提升业务系统集约度。修订局系统项目管理办法，将深圳市气象局自行采购项目的社会采购代理机构从目前的4家扩大到6家，并在项目采购过程中随机抽取，进一步减少代理机构固化的风险。建立常态化廉政谈话机制，由局机关纪委组织相关处室对招标项目负责人开展廉政谈话，梳理廉政风险点及其防范措施，一体推进“三不腐”，构建亲清政商关系。二是从制度上规范项目评审、变更、验收及档案管理。印发采购项目评审中有关注意事项的通知，强调作为采购评审专家应履行的职责和应遵守的纪律，同时组织项目负责人参加采购培训，学习采购工作责任制管理办法及最新的采购政策。修订财务管理办法，增加第三方社会采购代理机构监督及动态调整机制。印发关于规范项目变更管理的通知，明确强调项目变更要求和流程。修订项目管理办法，增加验收审核环节，明确流程和要求。印发关于规范项目验收专家费列支的通知，明确专家费列支渠道。在项目管理办法中明确做好项目档案管理，建立年度项目档案和政府投资项目档案，明确项目需要存档资料，修订档案管理办法和档案分类方案，将项目采购档案纳入档案分类方案管理。加强项目监督管理，建立对重大项目中期检查和项目组织实施的日常抽查机制，进行不定期通报。继续开展年度的合同履约抽查，通报并督查整改情况。

　　7.坚决纠治形式主义、官僚主义。一是充分发挥气象探测设施作用。完成太阳辐射数据集，开展太阳能资源评估等研究，形成决策服务报告，将紫外辐射等产品通过“深圳天气”app等服务社会和公众。完成气候与气候变化数据集，加强与相关部门数据共享应用，将气候细网格产品服务至规划、设计等部门，进一步提高气象数据使用效益。优化决策服务系统，将监测预警预报服务延伸至深汕特别合作区有关部门。开展臭氧污染与大气条件相关性研究，建立气象条件指标，开发引进的新产品在应急专家会商中应用，有效提升了臭氧污染气象条件预报服务能力。建立臭氧污染分级递进式决策服务机制，形成应对不利天气强化减排决策服务规则。加强建筑工地、交通等场景的气象服务，与相关职能部门联合印发气象灾害防御工作指引和场景化服务方案，明确了联动机制和防御指引，开发有针对性的风险服务产品，形成灾害性天气场景服务和跟踪评价机制。二是规范项目外包服务。组织认真学习政府购买服务相关文件，认真梳理购买服务事项，深入分析外包必要性，进一步规范政府购买服务事项。认真组织对照核查，2023年通过取消、调整等方式减少项目外包数量，同时对项目中不符合政府购买服务的内容全部删除。组织按市本级政府购买服务指导性目录，形成四级目录清单，明确了可参照采购的政府购买服务事项。修订档案管理办法和档案分类方案，进一步明确机关各处室、局属各单位档案工作责任、安全责任和档案归档范围，明确加强外包管理措施，限定服务范围，明确保密条款。

　　（三）关于落实党建主体责任和基层党组织建设方面

　　8.严格执行“三重一大”事项决策。一是重大项目安排及大额资金使用均提请局党组会研究。修订局党组工作规则、局长办公会议议事规则、局财务管理办法，进一步明确由局党组会研究审定年度预决算，年度市政府投资计划，重大项目经费安排、预算、执行、追加经费、调整经费申请，大额国有资产和固定资产处置及大额资金使用等。细化完善项目审批流程，明确了对财务工作的监督检查，严格执行“三重一大”制度。二是重大事项均提请局党组会研究。修订印发局党组工作规则，明确重大行政决策事项目录、重大改革创新事项由局党组会审议。每年年初根据有关要求，制定年度重大行政决策事项目录，并由局党组会审议。

　　9.规范借用人员和干部管理。一是规范借用人员工作。组织专题会进行深入研究，对全局系统现有借用人员基本情况及其岗位职责进行了系统性分析研判并向市委编办报告。经局党组研究，对相关人员借用情况进行明确，完善借用手续，进一步规范人员借用，加强人员管理。二是严格干部日常管理。进一步规范局系统领导干部在社会团体兼职情况，严格核查审批程序。坚决杜绝兼职取酬情况，对局系统干部兼职情况进行了全面梳理，形成领导干部兼职情况台账管理，严格按照干部管理权限履行审批程序。修订完善局系统干部因私出国（境）内部管理细则，细化办理出国（境）手续提交材料及办理流程，明确出国（境）纪律和责任追究。三是加强人才队伍建设。印发局系统“雏鹰计划”实施方案，明确五方面十项培养措施。针对局系统人才现状和人才培养实施情况进行研判和阶段性总结，进一步完善人才培养和干部队伍建设。发挥新型研发机构的创新优势，多渠道常态化招聘气象人才。完善首席预报员培养机制，加大管理考核力度。研究制定大预报服务平台专职工作人员预报任务考核规则及配套工作机制，从首席预报员的工作制度、岗位职责、考核管理、激励机制等加强首席预报员的培养和管理。

　　10.加强党支部标准化建设。一是规范党支部建设。局机关党委以集中换届选举为契机，加强对下属党支部组织建设的管理，各党支部选优配强兼职党务干部。下属事业单位党支部制订议事清单，将重大决策、重要干部任免意见、重要项目安排和大额度资金的使用列入党支部委员会议事清单，确保党组织发挥领导作用。二是党支部严格落实第一议题制度。印发关于严格落实第一议题学习制度的通知，规范第一议题学习。局机关党委建立第一议题学习制度督查机制，定期召开党建工作调度会，由机关党委书记主持，各党支部副书记或分管党建工作的处级干部和兼职党务干部参加，现场督查各党支部第一议题学习内容、工作手册记录情况等，推动党支部组织生活质量提升。三是严格落实“三会一课”制度。建立“问题+责任+措施+验收”四个清单整改记录表，建立查找存在问题、明确责任部门、制定整改措施、验收落实情况的闭环机制，逐项整改销账。常态化开展“三会一课”交叉检查，每季度组织兼职党务干部交叉检查各党支部“三会一课”、主题党日落实情况和党支部工作手册记录情况。每季度向各党支部印发第一议题、“三会一课”及主题党日内容等指引，指导各党支部规范开展党建工作。建立党建工作提醒通报机制。四是发挥党支部在干部选拔任用中的作用。修订局系统干部选拔任用工作规范，明确讨论干部提拔前，由各党支部对本支部拟提拔干部人选（含非党员）出具书面现实表现鉴定意见。组织各党支部建立谈话提醒台账，及时将谈话提醒台账提供给组织人事部门，将其作为“三争”行动、评先评优等考核的重要参考，强化纪检监察结果应用。

　　11.规范党费收缴工作。一是修订局系统党费收缴使用管理实施细则，完善党支部收缴党费管理工作，明确要求各党支部每年年初核定党员交纳党费数据，并建立党支部党费收缴台账。二是将党费交纳情况纳入党支部和党员考核，定期对未按时交纳党费的党员所在党支部进行通报。

　　12.规范发展党员工作。一是加强对全局入党积极分子和党员发展对象的教育培养。开展发展党员规范性专项检查，对局系统现有预备党员、入党积极分子的相关会议记录、考察培养材料等进行严格检查，对各党支部发展党员工作进行全流程监督。开展发展党员规范性专项培训，对有发展党员工作计划的党支部进行集中答疑，提高党务工作者的业务能力。二是规范发展党员程序。建立完善发展党员重要节点提醒机制，在每季度印发机关党建重点事项工作指引中，有针对性地提醒兼职党务干部落实发展党员工作的关键要点。印发关于进一步做好发展党员工作的通知，形成了深圳市气象局发展党员工作操作指引一张表，推动各党支部建立发展党员情况动态更新机制，推进发展党员工作台账化管理。

　　三、长期整改任务取得的阶段性成效

　　13.完善气象监测体系。新建沿海、高山等21个气象观测站点，并已实现业务应用。在福田、前海等重点区域通过智能杆实现微气候观测和监测。针对低空中小尺度灾害性天气观测盲区和关键区域开展三维实况网格产品开发和多源雷达协同观测技术应用，减少中小尺度灾害性天气监测漏网的风险，引进和攻关观测领域前沿技术，有效提升灾害性天气监测能力。编制气象管理规定和区级气象观测站建设规范，指导各区立足本地实际加密建设防灾减灾站点。接下来依托深圳气象发展“十四五”规划项目持续完善气象监测体系。

　　四、下一步工作打算 

　　市气象局党组将严格按照巡察工作的部署要求，进一步提高对巡察整改工作的认识，推动全面从严治党向纵深发展，以巡察整改的实际成效推动深圳气象事业高质量发展。

　　（一）坚持和加强党的全面领导，深化巡察整改成果运用，着力构建长效机制。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展主题教育，深入学习贯彻落实党的二十大精神，团结带领党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神结合起来，持续抓好巡察整改工作，对已经完成整改的工作进一步深化巩固，确保不反弹，同时举一反三、标本兼治，建立健全整改长效机制，运用好巡察整改成果，不断完善体制机制，持续推动解决招投标管理、基层党组织建设等重点领域和关键环节存在的问题。深入开展作风建设和纪律教育，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识。

　　（二）继续以高标准、严要求推动长期整改事项落实。将长期整改任务纳入年度重点工作中，分解阶段性目标，定期监督协调推进任务落实，在“十四五”期间，持续提升气象监测服务能力。推动长期整改力度不减、标准不变，确保整改全面到位。牢记职责使命，以气象高质量发展为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的气象贡献。

　　（三）以巡察整改为契机，推动深圳气象事业高质量发展。全面深化气象改革促发展，让巡察工作成效转化为推动深圳气象高质量发展的强劲动力，牢牢把握习近平总书记对广东、深圳以及气象工作的总要求，落实市委市政府工作安排，围绕深圳气象高质量发展，从“建体系、提能力、强作风、聚焦点、有抓手”方面发力，坚持问题导向优化工作机制和技术支撑，坚持系统观念优化地-空-天观测布局，加大气象“卡脖子”关键核心技术攻关，推动气象科技产业发展，实施预报和科普服务提质增效行动，夯实气象灾害风险治理体系，以气象预报的高精准、优服务和气象科技产业的快发展、强能力，为深圳打造经济中心城市和现代化国际大都市贡献气象力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月25日至2023年8月15日。

　　联系电话：88398281；邮政信箱：福田区竹子林园博园东门气象路1号6楼；邮政编码：518040；电子邮箱：szmb@weather.sz.gov.cn。

中共深圳市气象局党组

2023年7月25日