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中共中国气象局党组关于进一步激励气象干部新时代新担当新作为的实施意见
来源: 中国气象局 更新时间:2019-03-27 11:48:00

各省(区、市)气象局党组,各直属单位党委,各内设机构:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实新时代党的组织路线,教育引导广大气象干部担当履职、主动作为,根据《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)精神,结合气象部门实际,提出如下实施意见。

一、大力教育引导干部担当作为

1.突出政治引领。气象事业是党的气象事业,人民的气象事业。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强干部信心、增进干部自觉、鼓舞干部斗志。教育引导干部坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。教育引导干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,为党尽职、为民造福、献身气象,满怀激情地投入建设现代化气象强国的伟大实践。

2.强化担当意识。教育引导干部主动加强学习,深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对气象事业发展提出的新要求,以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,努力改革创新、攻坚克难,不断锐意进取,担当作为。教育引导干部强化担当意识,不负党和人民重托,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位、谋其政,以推动气象事业发展为己任,努力作出经得起历史检验的业绩。

3.发挥示范表率作用。各级领导干部要切实做到带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任,带头抓好落实。坚决贯彻党中央和中国气象局党组各项决策部署,坚决落实新时代气象现代化建设“三个阶段”目标任务,一级带着一级干、一级做给一级看,形成“头雁效应”,带领各级干部各尽其职、各履其责、各展其长,争做习近平新时代中国特色社会主义思想的模范践行者、气象现代化建设的自觉开拓者。

二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向

4.坚持好干部标准。坚定不移落实好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,选那些对党绝对忠诚、始终言行一致,坚决严守政治纪律和政治规矩的干部;选那些坚守正道、弘扬正气,担当负责、敢抓敢管的干部;选那些能够适应把握新时代气象事业发展要求的干部。对气象事业改革发展中表现特别突出、作出重大贡献的干部,要按规定破格提拔使用,对服从组织安排积极到艰苦边远困难地区工作,表现优秀的干部,要优先提拔使用。

5.改进知事识人方式。强化党组织的领导和把关作用,坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位,突出实践实干实效,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。坚持全面历史辩证地看待干部,公平公正对待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。坚持全方位、多角度、立体式考察识别干部,不限定时间、不限定模式,不简单限定谈话范围,提高以事择人的准确度、人岗相适的匹配度。

6.推进干部能上能下。严格执行中央推进领导干部能上能下有关要求和中国气象局党组实施办法,做到优者上、庸者下、劣者汰。注重通过年度考核、任职考察、巡视巡察、审计、谈话函询、信访调查等多种渠道,全面掌握干部情况。发现贯彻执行党的路线方针政策不坚决不坚定、落实中央和中国气象局党组决策部署不全面不到位、履行岗位职责不担当不作为的干部,要视情节该免职的免职,该调整的调整,该降职的降职,该纪律处理的纪律处理,形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应,使能上能下成为常态。

三、充分发挥考核评价的激励鞭策作用

7.完善考核评价制度。根据中央有关要求,健全气象部门干部考核体系,制定完善干部考核办法。突出对党中央和中国气象局党组决策部署贯彻执行情况的考核,突出政治考核、作风考核、实绩考核。注重考察干部贯彻落实新发展理念、推动高质量发展、完成重点工作任务、破解改革难点问题等情况。体现不同地区、不同类别、不同层级干部考核差异化要求,增强考核的科学性、针对性、可操作性,调动和保护好干部的积极性。

8.改进考核方式方法。加强平时考核,经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,多渠道、多层次、多侧面深入了解干部。开展实绩研判,注重将干部取得的业绩进行综合分析,确保历史地、全面地、辩证地分析评价干部。将干部考核与考察有机结合,把功夫下在平时,加强对领导班子和领导干部的全面了解。将常规考核与重点考核有机结合,上级党组织要围绕中心工作每年确定一批重点考核单位,对中国气象局党组管理的领导班子和领导干部实现每五年重点考核全覆盖。

9.强化考核结果运用。将考核结果作为干部选拔任用、评先选优、治庸治懒、问责追责的重要依据。褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部,警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。对年度考核为优秀等次的干部及时予以表彰奖励,对基本称职或不称职等次的干部要进行提醒谈话或组织处理。加强考核结果反馈,规范反馈程序,探索实施面对面、点对点的反馈方式,肯定成绩、指出不足,明确提出表彰奖励、谈话提醒、批评教育、限期整改等意见,引导干部发扬成绩、改进不足,更好地忠于职守、担当奉献。

四、为担当作为的干部撑腰鼓劲

10.把握容错纠错原则。宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要对干部的失误错误进行综合分析,区分清楚干部是出于公心还是源于私利,是无心之失还是有心之过,是履行程序还是破坏规则,是遵纪守法还是违法乱纪,是应该尽职免责还是失职追责。防止简单用新规算旧账,对主动担当解决历史遗留问题的干部旗帜鲜明地予以支持和保护。

11.合理确定容错边界。妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,准确把握政策界限和适用情形,该容的大胆容错,不该容的坚决不容。防止混淆问题性质,拿关爱、容错、激励当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。对经容错认定予以免责的干部,在日常考核、选拔任用、职级职称晋升、评先评优等方面,应客观评价、公正合理对待。对经容错认定予以从轻、减轻处理的干部,有影响期的,影响期满后,综合工作需要、干部德才和现实表现,按照有关规定及时合理使用。

12.注重纠错防错。坚持有错必纠、有过必改。开展经常性谈心谈话,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部吸取教训、改进提高。作出容错免责决定时,要提出纠错要求,责令限期整改,并采取适当方式跟踪了解整改情况。要关心帮助犯了错误的干部,对受处理干部要跟踪回访,不能“一处了之”,不闻不问,特别是那些运用监督执纪第一、第二种形态处理的同志,只要吸取教训、及时改正、表现良好,该肯定的肯定,影响期结束后该使用的继续使用。

13.完善澄清保护机制。对干部有关问题的反映,本着高度负责的态度,及时查清事实、澄清是非、作出结论,不得随意上纲上线,既不放过有问题的干部,也不耽误没有问题的干部。完善信访举报处置方式,对函询结果予以采信了结的,向本人反馈结果,并及时为受到不实反映的干部消除顾虑。对受到诬告或失实举报的干部,通过适当方式及时为其澄清正名、消除影响。提倡通过正常渠道使用真实姓名实名举报,严肃查处诬告陷害行为,对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作、干扰改革创新造成恶劣影响的,严肃依纪依法追究责任。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。

五、增强干部适应新时代气象事业发展要求的本领能力

14.加大干部培训力度。加强干部专业知识、专业能力培训,注重专业作风、专业精神培养,提高 “八个本领”。增强培训针对性,聚焦干部知识弱项、能力短板、经验盲区,突出培训实效。统筹各类培训资源,充分发挥中国气象局党校及其分校主渠道作用,借助中央党校(国家行政学院)以及各地党校(行政学院)培训资源,组织开展系统性专业化培训。持续推进大规模干部培训,按照中央要求,出台实施气象干部教育培训五年规划,用5年时间将各级干部轮训一遍。

15.强化干部实践锻炼。积极打造干部成长平台,拓宽干部成长空间,大力实施 “三个一百”优秀年轻干部培养锻炼计划,促进干部在不同层级、不同岗位的墩苗历练。注重干部交流轮岗,强化多岗位锻炼、关键岗位历练,加强机关、事业、企业之间干部交流,持续推行上挂下派、东西部双向交流、百名干部下基层等挂职锻炼计划。要积极推荐干部到地方党委、政府和有关部门挂职任职;积极推荐和支持干部到国际组织任职,拓宽国际化视野。把选派干部到基层一线和艰苦边远困难地区工作,作为干部培养、历练重要方式以及考察识别干部是否对党忠诚的重要手段,促使干部在实践中经受锤炼、砥砺品质、增长才干。

六、满怀热情关心关爱干部

16.关心干部身心健康。坚持和完善谈心谈话制度。做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。实行“三必访五必谈”,在干部家庭遭遇重大困难、重大疾病住院、直系亲属去世时必访,让干部感受到组织的温暖;在干部提拔交流调整、情绪异常思想波动、工作不被群众理解、工作受挫压力过大、受到组织处理或纪律处分时必谈,起到交流思想、沟通感情、释放压力的作用。对于因自然灾害、重大疾病、重大变故导致生活困难的干部职工家庭,给予关爱帮扶或救济救助。建立援派干部和易地交流干部回访慰问机制。

17.执行落实好激励保障措施。按照国家统一部署,统筹推进、及时落实机关事业单位基本工资标准调整机制、公务员分类改革、职务与职级并行制度、公务员奖金制度。按照国家部署实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度。认真落实休假制度,各级领导干部要带头执行并统筹安排干部职工休假。落实援派、挂职和易地交流等干部待遇, 易地交流干部配偶、子女随调随迁的,组织上应在其就业、就学方面给予关心支持和协助。落实干部年度体检制度。支持各级工会、共青团、妇联等组织开展各类文化体育活动,保证正常福利,保障合法权益。落实党和国家功勋荣誉表彰制度精神,做好平时激励、专项表彰工作,增强干部荣誉感、归属感、获得感。

18.注重关心关爱基层干部。各级党组织要坚持重心向下、目光向下,充分尊重基层干部的首创精神,给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和业务一线的干部更多理解和支持,主动排忧解难,在政策、待遇等方面给予倾斜,让基层干部工作上有干头,事业上有奔头。统筹用好非领导干部职数,鼓励干部扎根基层和艰苦边远困难地区工作。全面落实县级气象局机关工作人员职务与职级并行制度。组织开展优秀县(市、区)气象局局长等评选活动。

七、凝聚形成担当作为的强大合力

19.落实工作责任。各级党组织要切实加强领导,结合实际制定务实管用的激励干部担当作为具体措施,把干部担当作为情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查重要内容,及时发现和问责不担当不作为行为。各级组织人事部门要发挥好综合协调作用,各相关部门协调配合、各司其职,形成齐抓共管的强大合力。

20.加强作风建设。各级领导机关要认真组织学习宣传政策,把握担当作为政策界限,切实做到上级为下级担当,组织为干部担当,激励干部为事业担当。力戒形式主义和官僚主义,切实为干部和基层释压减负。严格规范“一票否决”事项。在部署工作和督促检查时,不搞多头对标、层层加码、重复安排,不提不切实际的工作要求,要优化工作流程,提高工作效率,有效减少和防止“无用功”现象,让干部将更多的精力集中到增强本领、干事创业上。

21.营造良好氛围。要加强政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要加强舆论引导,坚持激浊扬清,注意保护干部声誉,维护干部形象。要发挥典型示范作用,既注意挖掘发现、大力宣传新时代新担当新作为的先进典型,又注意发现和宣传干部职工身边的模范人物和感人事迹,让担当作为者更有尊严、更受敬仰,推动形成鼓励担当作为、崇尚创新发展的良好氛围。

中共中国气象局党组

2018年9月4日


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