2020年，深圳市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话重要指示精神，认真落实《深圳市2020年法治政府建设重点工作安排》等工作任务，以加强制度建设和创新气象治理，全面提升气象法治建设水平，为深圳气象工作高质量发展提供有力法治保障。

　　一、深入学习领会习近平法治思想，运用法治思维推动深圳气象高质量发展

　　全年多次组织召开党组（扩大）会议、局长办公会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议以及中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，提出气象部门的贯彻落实意见。深入贯彻落实习近平总书记对防灾减灾救灾和气象工作的重要指示精神，全面、准确履行气象部门的职责，始终把人民群众生命安全放在第一位，严格落实监测、预报、预警、服务等方面规定，扎实做好气象服务保障，为城市防灾减灾和可持续发展提供有力气象支撑。领导干部带头深入学习，提高运用法治思维和法治方式开展气象工作的能力，坚持依法办事，规范气象行政管理工作，提升气象法治工作质量，为气象现代化考评和公众气象服务满意度连续8年全省“双第一”提供坚强政治保证、法治保障。

　　二、多措并举，推动气象法治建设工作见实效

　　（一）健全气象法制体系。一是做好《深圳市气象灾害预警信号发布规定》修订工作。贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要指示精神和上级决策部署新要求，衔接新出台的《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，结合城市防灾减灾遇到的问题和新需求，深入调研广泛听取各方面意见建议，持续完善修订内容，突出了构建覆盖城市气象灾害和次生衍生灾害的预警信号体系、精细化网格化的区域预警信号发布模式、地质灾害和森林火险等特殊预警信号部门联合发布机制以及更具可操作性的各种预警信号的防御措施等方面的创新，进一步健全城市的气象防灾减灾工作体系。《发布规定》已经市政府六届二百四十六次常务会议审议通过。二是做好气象规范性文件的制定和实施工作。为加强气象社会管理，先后制定《深圳市防雷装置检测质量考核监督管理办法》《深圳市气候可行性论证登记公示制度（试行）》等文件，就规范防雷装置检测、气候可行性论证方面的管理，提出明确的工作要求和需遵循的程序，对文中涉企的内容开展公平竞争审查，助力优化气象市场活动的营商环境。三是加强内部管理制度体系建设。根据上级最新工作要求，今年先后制修订《深圳市气象局安全生产管理办法》《深圳市气象灾害内部应急预案（2020年修订）》《深圳市气象局财务管理办法》《深圳市气象局合同管理办法》等10余项制度，对新出台的规章制度，组织开展宣贯和督促检查工作，提升制度的执行力，规范各项行政运行。

　　（二）提升气象政务服务质量。一是认真落实“放管服”改革，从统筹工作事项，强化服务角度，重新编制权责清单，由最初的86项精简至45项，各事项累计共删减35项材料。依托“互联网+政务服务”信息平台升级，实现所有行政许可和行政服务事项全流程网上办理，6项实现即来即办，2项实现“秒报”“秒批”“无感智办”，大大方便了企业办理，提升了服务效率。二是清理和规范中介服务事项。按照国家、省、市的有关工作要求，动态完善涉及气象的中介服务事项清单，及时将2项中介服务事项在指定的中介服务超市平台上调整，明确中介服务内容和机构相关资质要求。三是做好政务公开工作。依据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订完善《深圳市气象局政府信息公开办法》《深圳市气象局政府信息公开指南》，对照15类主动公开信息类别，梳理完善门户网站公开栏目和内容，全年收到信息公开申请2项，均依程序按时回复。加强与公众互动交流，全年开展7次民意征集，4次在线直播访谈，1次政企通活动，召开4次新闻发布会，以图文和视频的形式开展10次政策解读。获得“年度基层工作创新单位”“最受欢迎政务新媒体公号”等。

　　（三）全面规范气象行政执法。一是健全行政执法管理制度。严格执行《深圳市气象局行政执法公示制度工作方案》《深圳市气象局行政执法全过程记录办法》《深圳市气象局行政执法决定法制审核制度》三项制度，扎实推进气象行政执法公示、行政执法全过程记录、法制审核等工作落实，在门户网站开设执法信息公示专栏，对执法的事前、事中、事后内容全面公开。二是完善“双随机、一公开”监管机制。更新“一单、两库、一细则”，明确双随机工作职责、具体检查要求、检查内容和检查流程。今年共对34家气象灾害防御重点单位开展“双随机”执法检查，发现14家检查对象存在气象安全隐患，发出《责令停止违法行为通知书》8份，督促限期落实隐患闭环整改，整改完成率100%。三是认真做好行政复议和行政诉讼工作，1宗行政复议维持原行政处罚决定，3宗行政诉讼均为胜诉。建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，在行政执法过程中，均对气象行政违法行为的性质，包括是否涉嫌犯罪进行集体讨论，做好“两法衔接”工作。

　　（四）健全重大行政决策机制。依法依规实施重大行政决策，根据全年气象重点工作的安排，经局长办公会审议确定《深圳智慧城市气象观测和服务试点实施方案》等3项重大行政决策事项。每项重大行政决策事项均严格按照要求开展风险评估、公开征求意见、专家咨询论证、合法性审查、会议集体讨论决定等环节，所有重大行政决策实施的信息均在门户网站专栏上公开，方便社会公众搜索查询、提出建议。严格按照《深圳市重大行政决策全过程记录和立卷归档工作指引》的最新要求，做好每项重大行政决策的记录、编制和归档等工作。加强对行政决策、规范性文件、行政执法等的内部法制审核力度，通过设置法务管理岗和外聘法律顾问，全年开展各类文件法制审查375宗。

　　（五）加大气象法制科普宣传力度。一是开展基层气象防灾减灾培训。深入各区、街道、社区和重点行业举办气象防灾减灾防御知识专题培训38场次，培训5800人次，全面讲解气象灾害防御法律法规和管理工作要求、预警信号种类、含义以及联动措施，有效提高了基层应对气象灾害工作能力。二是多渠道开展宣传活动。利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产月、全国科普日等关键节点开展宣传活动，派发气象法律法规和防灾减灾宣传卡、气象灾害预警信号宣传册页3800份，服务公众11000人次，提升了全社会依法开展气象防灾减灾的意识。三是充分发挥各类媒体作用。结合不同时间节点，尤其是在重大灾害性天气期间，通过电视、电台、门户网站、微信、微博、APP等各种渠道，广泛宣传气象灾害预警信号发布规定和防御措施，让公众及时获取气象信息和防范提示，保障人民群众生命财产安全。在宪法宣传月开展线上“弘扬宪法精神，推进依法治国”有奖问答活动，获得数万用户点赞参与，取得良好的宣传效果。

　　（六）加强干部职工学法用法。一是领导干部带头。将学习贯彻落实习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习会、局长办公会议、机关学习报告会，及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习最新出台的相关法律法规，全面、准确履行部门和岗位职责，全年累计组织5次学法活动。二是大力营造依法行政氛围。开展法律法规和法治政府建设宣传活动，通过在电梯、橱窗张贴宣传海报，办公大楼悬挂宣传横幅等方式，同时，请专家进来讲座，先后邀请市司法局专家讲授《民法典》，局法律顾问讲授政府项目合同合法性问题和公职人员履行政府合同的责任，监理单位专家讲授合同管理中的实操问题，将“法”的要求融入到气象日常工作中，让法治思维深入干部职工心中，自觉尊法学法守法用法。认真组织干部考学活动，按照要求落实省、市学法考试任务，考试成绩均在90分以上，优秀率100%。

　　三、2021年工作思路

　　2021年，深圳市气象局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕法治城市示范目标，全面深化气象法治建设，提升气象治理法治水平，重点做好以下工作：

　　（一）完善气象灾害防御制度体系，提升城市气象灾害防治能力。做好新修订的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》宣贯和落实工作，衔接推进《深圳市气象灾害应急预案》的修订工作，协同各区、各部门进一步完善气象灾害防御的责任体系，突出市区联动、上下协同、分工负责、分级发布，制定细化操作指引、明确发布标准，提高气象灾害应急响应和联动效能。进一步完善部门规范性文件制定机制，健全部门规范性文件及其他政策性文件公平竞争审查机制，明确内部审查范围、职责分工等内容，提高气象部门规范性文件的质量，促进涉及气象市场活动的依法有序开展。

　　（二）提高气象服务和监管水平，助力优化市场化、法治化、国际化营商环境。一是继续落实国省市相关“放管服”改革要求，进一步梳理政务服务事项，厘清气象政务服务事项各个环节，优化流程，简化材料，推进电子证照应用和现场审批，提升即来即办和现场办结率，为企业提供更优质的贴心服务。二是加强防雷检测企业的事中事后监管，对全市23家防雷装置检测单位开展质量考核。三是加强安全监管力度，利用市执法工作平台，协同有关部门提高“双随机、一公开”检查的质量，对40家单位开展联合执法检查，增强计划性、科学性和统筹性。

　　（三）加强干部职工及公众法治宣传教育，营造良好的法治环境氛围。一是健全领导干部学法制度。通过党组（扩大）会议、局长办公会议、机关学习报告会等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，全年开展不少于2次专题法治讲座，提高干部依法行政能力。二是强化品牌建设。提升“谈天说地”“重大灾害天气的整点播报”品牌服务影响力，增加节目中气象相关法律、法规内容的宣传，提高新修订预警信号发布规定的知晓度和覆盖面。三是全面提升科普服务水平。依托国家气象科普基地，提升科普进校园服务力度，持续完善线上线下科普平台，加大气象法治科普宣传的影响力。四是加强基层气象防灾减灾培训工作。全年开展不少于30场培训，重点解读气象灾害防御法律法规和城市的气象灾害类型、危害特点及其防御措施，提高各行业基层人员对气象灾害的防范、处置能力。

深圳市气象局

2020年12月28日