2016年，市气象局紧紧围绕市委市政府中心工作和“城市管理治理年”工作要求，坚持以问题为导向，扎实推进城市公共安全气象保障能力建设，深化改革、突出创新，高质量、高标准打造与建设现代化国际化创新型城市相适应的气象服务品质，气象精细化服务、气象现代化建设、气象科技创新能力及气象管理体制改革等方面成效明显。省政府气象现代化考核和省情调查中心组织的公共气象服务满意度调查继续保持全省双第一。

　　一、2016年工作情况

　　（一）提质增效，城市公共安全气象保障服务成效显著

　　一是创新举措强服务。2016年我市天气呈现“汛期长、雨量大、台风暴雨多、寒冷出极值”等特点，共发布各类预警392次，暴雨预警79次，时长达16175分钟，比2015年增加88%；台风预警21次，时长达26245分钟，比2015年增加168%；气象信息快报和专报的发送数量比2015年分别增长109%和280%。面对复杂天气形势，采取加密通报雨情信息、重造汛期24小时在线服务流程，优化点面结合、长短结合气象风险预警服务格局，建立“市三防”、“天气预警”等微信群和发挥“深圳天气”微博、微信、APP等“微”渠道服务优势等多项创新举措强化汛期气象服务保障，成功应对15场暴雨和强台风“妮妲”、“海马”等实现了无重大灾情、无人员伤亡、无负面舆情。圆满完成了“12?20”特别重大滑坡事故、双创周、高交会、深圳马拉松等20多项专题气象保障服务。“深圳天气”微博、微信、APP、微网页等四小微品牌影响和渠道传播能力进一步提升，微博粉丝量达124万，全年累计阅读量超过6亿，名列全国气象类政务微博第一名，广东十大政务机构微博首位。微信粉丝达63万，全年查询服务超过8000万次，荣获广东省“最具影响力政务微信公众号”。二是加强科研提能力。依托深圳南方强天气研究重点实验室开展冰雹、雷电、雷雨大风等强对流分类预报应用研究和台风引起的近海极大风的定量预报研究，雷电、大风等强对流天气预警准确率提高5%，暴雨临近预警时间延长18分钟，台风路径预报从3天延长至5天。推动气象预报由要素预报向风险预报转型，推出高级别台风暴雨预警概率预报、库区降雨预报、内涝风险预警、拥堵路段定点监测预报以及重要站点、港口的定点台风风雨预估等产品。气候预测从单一的要素预测转向风险和影响评估预测，年初准确预测了“龙舟水期间强降雨集中”、“强台风登陆珠三角风险上升”、“春季强对流天气易发”等汛期三大气候风险，为全市三防、应急、安全生产等会议工作部署提供科学决策依据。三是健全机制促联防。落实《广东省气象灾害防御条例》规定的职责任务，发布全市台风、暴雨、雷电风险区划和明确833个重点防御区域、单位，提供针对性服务并加强监督检查。召开全市气象灾害联动联防工作会议，明晰区、街道防灾责任人的工作职责和流程，培训推广最新气象服务产品，全市2万多名防灾责任人纳入预警平台动态管理和联动。建立重大天气过程市、区联动会商机制，区级气象灾害防御协同工作平台正式投入运行，实现气象信息快速发送、应急响应签到、灾害跟踪处理等全程在线办理，打造了“互联网+”气象灾害预警联动服务模式。全年累计开展科普活动61场，下基层培训讲课30次。四是互联互通广覆盖。市突发事件预警信息发布中心挂牌成立，出台《深圳市突发事件预警信息发布规定》等规范性文件，完成10个区15个部门的22类39项突发事件预警信息对接，实现国家、省、市三级平台的互联互通、实时共享和渠道共用，13种渠道一键式3分钟内完成信息发布。将注册的港澳流动渔民手机和在深异地手机用户加入预警系统，确保预警信息广覆盖。年内共发布自然灾害、事故救援演练等各类预警信息387次，启动手机短信全网发布一氧化碳中毒、寒潮、暴雨、台风等信息共11次，累计覆盖2.67亿人次。围绕部门共用、资源整合，构建气象灾害监测信息、重点目标、重大危险源等11类基础数据信息叠加的应急“一张图”，投入业务试运行。五是拓展服务重实用。参与海绵城市建设和大鹏半岛生态文明体制改革等重点工作，与国家气候中心合作开展“气候变化背景下深圳市暴雨特征及应对策略”研究，提出了气候适应型城市建设的对策建议，为城市规划和工程建设趋利避害提供支撑。推出细网格气候信息平台移动互联网端，满足各行业和公众对气候产品易懂易用的需求。针对重点行业的个性化、精细化专项服务产品与行业安全管理平台无缝对接，覆盖7条地铁线路和百万地铁出行人员、全部港区和物流车辆10万台、240个供电站，建筑施工安全气象服务直接推送至1486个工地负责人。

　　（二）聚焦目标，气象现代化建设再上新台阶

　　一是认真谋划实施气象发展“十三五”规划。圆满完成省部合作率先基本实现气象现代化试点建设的任务，气象现代化综合指数从2012年的83.7提高到96.3，比珠三角平均值高出5.2，连续四年全省第一。有效衔接国家、省气象“十三五”规划指标，编制实施《深圳市气象发展“十三五”规划》，明确率先实现以智慧气象为标志的气象现代化发展思路。结合落实中国气象局城市气象防灾减灾和公共气象服务试点、超大城市综合气象观测试验等工作任务，制定具体实施方案，细化规划任务分解和进度安排。二是加快推进重点项目建设。以中国气象局领导来深调研指导为契机，部市共同启动了“新一代气象雷达”、“广东省气象数据深圳备份中心”等6项重点项目，其中14个子项目完成招投标进入建设阶段。完成智慧气象服务系统项目可行性研究报告编制和报批工作，完成“珠江三角洲中小尺度气象灾害监测预警中心深圳分中心”项目竣工决算审计工作。率先全面实现地面观测自动化，356米气象梯度塔、温室气体观测系统、“省民生实事”海上石油平台自动气象站等投入业务运行，为灾害性天气预警预报服务提供强有力的基础支撑。三是大力推进气象科技创新。与国家气候中心等4家上级业务部门和科研机构签订合作协议，在超大城市气象业务服务的科技创新、协同机制、服务产品等方面取得新突破。举办中国南方强天气学术研讨会，先后邀请2名院士前来指导，推动国内外专家的研究成果在深圳落地。开展强对流天气春季试验，针对高影响天气的短时临近预报进行科研攻关。开展科技项目42项，其中1项为国家重点研发计划专项，省部级科研项目2项。获软件著作权9项，发表论文20篇，其中SCI1篇，核心期刊5篇。

　　（三）深化改革，体制机制创新取得新突破

　　一是认真落实“放管服”改革。取消2项中介服务事项，2项审批前置中介服务转为审批受理后的技术服务，放向市场承接，有效为企业减负。完成行政审批标准化工作，推进“一门式、一网式”气象政务服务，实现行政许可事项100%全程网上办理。优化流程，审批办理时限缩短至3-5个工作日，窗口现场办结643宗，提前办结率达100%。完成下属事业单位市防雷中心机构编制改革，更名为深圳市气象公共安全技术支持中心并转为全额事业单位，承担城市防雷安全排查、督查及防雷产品质量监督的技术支撑等职责，形成所有业务围绕服务于保障社会公共安全的高效服务格局，圆满完成人员平稳分流。二是深化气象管理体制改革。落实部市合作要求，积极推进中国气象科学研究院在深圳设立深圳智慧气象研究院，弥补高层次创新载体不足问题，提升我市强天气短时临近预报能力。同时，积极推进解决机构设置与人事制度不匹配带来的瓶颈问题，以满足气象现代化和气象精准化服务需求。强化气象安全监管标准建设，出台《可燃性粉尘场所防雷安全技术指引》等三部防雷安全生产技术指南，指导、督促企业落实安全风险分级管控责任。多部门联合对280个雷电防御重点单位全覆盖排查，发现重大隐患3个，一般隐患202个，均责令整改完毕。通过市安全管理系统对482家企业防雷安全隐患进行督促整改，完成整改率99.67%，安全生产非法违法行为举报投诉查办率达到100%。三是开创“借力引智”社会服务新模式。以落实信息惠民气象数据开放共享为契机，创建“乐享气象”应用创新载体，打造智慧气象应用创新平台，探索气象大数据开放共享模式和气象服务社会化机制，吸纳社会力量共同研发气象服务产品，提高气象资料和产品的附加值，培育气象服务新经济和气象服务人才，为社会提供需求旺盛、个性化强的气象服务。深圳赑玄阁科技有限公司等5家创新团队首批入驻平台开展产品研发，为气象科技创新注入新的力量。创新模式获得深圳市“党建杯”市直机关创新大赛三等奖，获广东省创新大赛服务创优组优秀奖。

　　二、2017年工作计划

　　2017年，市气象局将以新发展理念为统领，认真贯彻落实市委六届五次全会、市“两会”、市政府六届三次全会等会议精神，紧紧围绕“城市质量提升年”工作要求，着力抓好城市管理治理和公共安全气象保障服务，着力深化气象管理体制机制改革，实现气象现代化整体实力保持全省第一，气象保障城市安全运行和经济社会发展的水平稳中有进，为我市建设现代化国际化创新型城市提供更有力的支撑。

　　（一）以城市安全发展需求为导向，着力提高气象保障服务质量

　　一是加强气象灾害监测预报预警。滚动开展气象灾害风险趋势预测和评估，实现汛期气象保障服务向灾害风险预警与基于下垫面的影响分析转变，气候风险影响分析与预警信息有机结合服务于防灾决策。台风24小时路径预报偏差小于等于70公里，气象灾害分区预警平均提前量达到50分钟，气象灾害预警信息传播时效平均提高5%。认真做好第19届国际植物学大会、深圳“一带一路”国际音乐季、文博会和高交会等重大活动的气象保障服务工作。二是扎实做好气象防灾减灾服务进基层。深入各区调研、对接气象防灾减灾服务需求，完成所有新增街道的气象探测站点的安装，通过责任、任务、人员、风险、探测站点等5张清单明确属地管理职责和联动联防事项。确定并发布2017年气象灾害防御重点区域（单位）和风险区划，结合召开全市气象灾害防御联席会议和开展“3.23世界气象日”等宣传活动，加强防灾责任人培训和社会宣传。三是健全基于互联网的四级防灾预警联动机制。气象灾害预警防御协同化平台延伸各区全覆盖。建成集合气象灾害监测预警、重点人群、重大危险源、应急队伍、应急资源、应急预案等15类基础数据信息叠加融合的应急“一张图”，为防灾应急决策指挥、预警信息精准发布提供支撑。完成深圳市突发事件分区预警短信发布系统建设，实现预警信息快速精准发布及重点人群全覆盖。四是改进决策和公众气象服务。针对去年汛期服务存在的不足，重点推出高级别台风暴雨风险影响区划图，开展灾害风险落区预报，精细至街道。提供微信天气定制服务，推出航空出行、公园休闲等新型气象服务，雷电戒备服务覆盖至280个重点单位。应用大数据挖掘、图像识别等技术，提升格点预报精度至1公里×1公里，精细化网格预报范围由陆地扩大至辖区海域。五是提升生态文明建设气象保障能力。落实《深圳市大气环境质量提升计划（2017-2020）》任务，完善环保、气象部门间的会商、数据交换和业务系统共享等联动机制，加强大气边界层内静稳气象条件的实时监测，开展灰霾、臭氧污染气象成因研究，为提高雾霾预警的准确率、提前量和大气环境治理提升提供技术支撑。加强海绵城市建设和大鹏半岛生态文明体制改革等工作的气候分析研究和成果的推广应用，实现城市热岛自动化监测和分析，开展大亚湾核电站冷却水对局地气候的影响研究。六是全力抓好气象安全社会管理。落实12项公共安全白皮书年度任务和市安全生产专项任务，对全市1600家具有生产场所的粉尘涉爆企业进行全面排查和评估，完善《可燃性粉尘场所防雷安全技术指南》等防雷安全监管标准。按照省的统一部署，开展危险化学品、易燃易爆场所等重点单位气象灾害防御暨防雷安全检查，建设智能化防雷安全监管平台，实现防雷技术服务和监管在线办理率达100%，安全生产隐患排查台帐在线动态监控和督导整改。

　　（二）以持续深化改革为动力，着力增强气象服务能力提升的体制机制支撑

　　一是落实防灾减灾救灾体制机制改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和国务院办公厅《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》以及市的部署，履行好气象部门防灾减灾的主体责任，完善市区两级气象防灾减灾机构设置和明晰职责，加强突发事件预警信息发布系统能力建设，健全一级预警、两级监管，三级联动、对点服务、社会响应的气象灾害防御体制；协助市编办推进气象管理机构改革，建立与职能、定位、作用相适应的气象服务体系；巩固深化防雷减灾体制改革，出台我市实施意见，明晰职责，建立跨部门的联合监管机制；推进业务技术体制改革，完善预报服务大平台，健全以信息化为基础，人员集约、数据集中、系统互联、一键发布的高效业务服务运行机制。二是深化气象科技体制改革。依托行业和社会创新资源做大气象科技创新的蛋糕，打造基础研究—工程转化—业务应用—产品制作—服务反馈的气象科技创新生态圈。加快与中国气象科学研究院联合举办深圳智慧气象研究院落地。同步开展与中国气象局四家业务单位和与中科院先进院、中电科、腾讯、华为、阿里、中山大学等部门的气象科技创新合作，引导组建创新团队，引入领军人才，做大气象科技创新圈，更好发挥气象数据与各行业数据融合应用的服务效益。开展深圳市南方强天气研究重点实验室验收和提升计划，着力做好气象技术研究最新成果转化为气象业务服务。借助双创推进“乐创气象”活动，完善智慧气象公共创新平台，着重引导社会力量将研发的气象服务产品转化服务为应用，更好地满足公众多元化、个性化的气象服务需求。

　　（三）以重点项目建设为抓手，着力推进更高水平的气象现代化

　　一是落实好新一轮气象现代化建设。对照广东省政府与中国气象局省部合作确定的新一轮气象现代化建设目标任务，巩固深化上一轮气象现代化建设成果，针对预警预报精准度、气象探测落地率和特色气象观测、公众气象认知度等短板，进一步强化创新驱动，深化部门合作和协同，通过提升质量建设过硬的气象现代化,年度考评继续保持全省第一。二是落实好部市共同启动的重点项目。全力抓好新一代气象雷达、广东省气象数据深圳备份中心、城市应对气候变化风险监测系统、智能预报业务系统、智慧气象服务系统和防雷公共安全在线监察平台等“十三五”重点项目建设，加强与行业主管部门衔接，力争完成新一代气象雷达等重点项目基础设施建设，突发事件分区预警短信发布系统等项目在汛期服务发挥作用。加密气象监测站点建设至182个以上，重点增加新建街道观测站、落地观测站、城市气候观测、气象次生和衍生灾害、沿海浪潮监测、海洋气象观测点，提高城市风险点和海洋灾害性天气的精细化监测能力。三是落实好国家和省气象业务试点工作。认真落实中国气象局现代气象业务、城市气象防灾减灾和公共气象服务体系建设、超大城市综合观测试验和广东省气象局地面观测无人值守等试点任务，加快构建无缝隙、精准化、智慧型的现代气象业务体系。强化气象科技创新，实现在智能预报、智慧服务、灾害预警、气候服务方面新突破，重点改善台风、暴雨、强对流天气带来的城市公共安全风险的预警预报服务业务，0-3小时短时强降水预报准确率提升超过5%。飑线、冰雹、龙卷等中小尺度灾害性天气监测直接转化为预警服务，解决破坏性强、预警时间短等极端天气的预警联动防御问题。

　　（四）以党建和法治建设为驱动，着力提升科学化管理水平

　　一是落实全面从严治党“两个责任”。建立党建“三个责任”清单，督促落实基层党建责任制。开展“比能力、比担当、比奉献、促转型”的党建品牌创建活动。落实监督责任，推进财务管理和资产管理全面信息化，实时在线动态监管。配合相关部门完成主要负责人任职期间经济责任履行情况审计工作。二是加强气象法治建设。落实好法治政府建设工作，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，重点补齐规范性文件审查、重大行政决策风险评估、执法能力不足等短板。加强气象标准工作，尤其是粉尘涉爆场所、危险化学品场所和老旧高层建筑等的防雷安全监管标准。落实“互联网+政务服务”任务，完善以网站为主的政务公开机制。三是加强干部队伍建设。开展干部交流和行业内部上派下挂的锻炼培养。完善各类干部进出、培养和使用的管理制度，健全首席预报员责任制，提高业务骨干的担当意识。加强新进人员和专业技术人员全方位培训，选派技术骨干到国家、省气象部门和世界气象组织以及美国等先进国家开展技术交流和培训，提升精准化气象业务服务技能和综合素质。细化岗位职责，完善人员绩效考核和履职监督机制。